行政协议，又称行政合同，是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。常见的包括政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议、招商引资协议等。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条，符合上述定义的协议属于行政协议。如果政府违约不履行招商引资协议中的承诺（如土地优惠、税收返还、补贴等），企业可以提起行政诉讼。因为此类协议兼具“行政性”和“合同性”，其订立、履行、变更、终止均受行政法律规范调整。企业可以诉请法院：1. 判决行政机关继续履行协议；2. 判决行政机关采取补救措施；3. 判决赔偿损失。诉讼时效参照民事法律规范确定，一般为三年，自知道权利受损之日起算。