问题
公民对行政机关的行政行为不服，必须先申请行政复议才能起诉吗？
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答案
不一定。我国行政诉讼与行政复议的关系主要有三种模式：1. 自由选择型（主流）：当事人可以选择先申请行政复议，对复议决定不服再起诉；也可以直接向人民法院提起行政诉讼。这是大多数行政行为救济的途径。2. 复议前置型：法律、法规规定必须先行申请行政复议，对复议决定不服才能起诉。例如，根据《行政复议法》第二十三条，对侵犯已依法取得的自然资源所有权或使用权的行政行为不服的，应先复议。又如税收、海关、专利复审等领域的特定争议。3. 复议终局型：极少，指行政复议决定为最终裁决，不得再起诉（如根据国务院裁决作出的复议决定）。因此，除非法律、法规明确规定为“复议前置”，否则公民有权自由选择复议或诉讼。选择复议后，除法律规定复议决定为最终裁决外，对复议决定不服仍可起诉。
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