城管部门的扣押行为属于行政强制措施，必须严格遵守《中华人民共和国行政强制法》的规定。合法程序包括：1. 实施前须向行政机关负责人报告并经批准（情况紧急需当场实施的，应在24小时内补办手续）。2. 由两名以上具备执法资格的人员出示执法证件。3. 当场告知当事人采取强制措施的理由、依据以及其享有的权利、救济途径。4. 制作现场笔录，由当事人和执法人员签名盖章。5. 制作并当场交付扣押决定书和清单，清单需一式两份。6. 妥善保管扣押物品，不得使用或损毁。如果您认为扣押不当，可以：首先，在扣押期间内（一般不超过30日，经批准可延长30日），向作出决定的城管部门或其上级机关提出申诉或申请行政复议。其次，自知道扣押行为之日起6个月内提起行政诉讼。如果扣押行为被确认违法，您可以依据《国家赔偿法》第四条，申请行政赔偿，要求返还财物；若财物已毁损或灭失，应支付相应的赔偿金。请务必保存好扣押决定书、清单等书面文件作为证据。