问题

行政机关的“红头文件”(规范性文件)违法,公民如何寻求救济?

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答案
公民、法人认为行政机关制定的规范性文件(俗称“红头文件”)不合法,可以通过以下途径寻求救济:
1. **附带审查(主要途径)**:根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条,在对具体行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该行政行为所依据的规范性文件进行审查。法院经审查认为规范性文件不合法的,不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议。
2. **向制定机关或其上级机关提出书面审查建议**:根据《法规规章备案条例》等规定,公民可以提出审查建议,但这不是法定必经程序,且缺乏强制约束力。
3. **通过行政复议附带审查**:根据《中华人民共和国行政复议法》相关规定,申请人在对具体行政行为申请复议时,可以一并提出对作为依据的规范性文件的审查申请。
需要注意的是,目前中国法律尚未赋予公民直接对抽象行政行为(规范性文件)单独提起诉讼的权利,必须依附于一个具体的行政行为。
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