如果人社局以证据不足为由作出不予认定工伤的决定，您可以采取以下步骤：1. **补充证据**：首先审视不予认定的理由，看是否能进一步收集和提供证据，例如寻找目击证人、调取事发地监控录像、补充医疗记录中关于受伤原因的描述、提供同事证言等，证明受伤与工作有关联性。2. **申请行政复议**：在收到不予认定工伤决定书之日起60日内，向该人社局的本级人民政府或上一级人力资源和社会保障主管部门申请行政复议，提交新证据并陈述理由。3. **提起行政诉讼**：如果对复议结果不服，或直接选择在收到决定书之日起6个月内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销不予认定决定并责令重作。在诉讼中，法院会对人社局作出决定的证据和依据进行审查。根据《工伤保险条例》第十九条，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。但在申请阶段，申请人也需提供初步证据。因此，证据的充分性至关重要。