行政拘留是一种限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条和第十六条的规定，行政拘留的处罚由县级以上人民政府公安机关决定。对于违反治安管理的行为，拘留期限一般为1日以上15日以下。有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行，但合并执行的期限最长不超过20日。此外，对于已满14周岁不满16周岁、已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理、70周岁以上、怀孕或哺乳自己不满1周岁婴儿的人员，依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。行政拘留决定作出前，应告知当事人有权申请听证（符合条件时）。