问题

行政机关在作出行政许可时,附加了法律法规没有规定的条件,是否合法?如何应对?

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答案
不合法。这种行为属于“增设违反上位法的许可条件”,是违法的。根据《中华人民共和国行政许可法》第四条、第十六条及第七十五条的规定,设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定,不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件。如果行政机关在办理许可时,自行增加了法律、法规、规章规定之外的条件(如要求提交无关证明、强制购买指定产品等),您有权拒绝。应对措施:1. **书面质疑**:要求行政机关书面说明其附加条件的法律依据。2. **行政复议/诉讼**:如果因其附加条件导致您的许可申请被拒绝或拖延,您可以就此具体行政行为申请行政复议或提起行政诉讼,请求撤销其不合理的决定,并责令其依法作出决定。3. **投诉举报**:向该机关的上级主管部门或本级政府的司法行政部门举报其违法行为。
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