问题
行政机关在作出处罚前告知的拟处罚幅度，与最终正式处罚决定书的幅度不一致（加重了），是否合法？
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答案
原则上不合法，违反了“不利变更禁止”原则。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条第二款：“行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。” 该条款旨在保障当事人的陈述、申辩权。如果行政机关在告知拟处罚后，未发现新的事实、证据，仅因当事人进行陈述申辩而加重处罚，该加重部分违法。但是，如果行政机关在告知后发现了新的违法事实或证据，足以证明应当给予更重处罚的，则可以在重新履行告知程序后，依法作出更重的处罚。您的权利：如果属于前者（无新事实证据而加重），可以在行政复议或行政诉讼中主张该加重处罚部分程序违法，请求予以撤销或变更。
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